目前,我国北方采暖地区是以集中供暖为主,多种供暖方式为补充的格局,由于清洁供暖比例不高,污染物排放较多,致使雾霾天气严重,所以推进北方采暖地区城镇清洁供暖工作迫在眉睫,为了打好蓝天保卫战,国家发布了一系列的政策来推动清洁供暖的发展。爱能森作为一家专业的清洁能源解决方案的系统集成公司,为了快速响应国家号召,积极助力推进北方清洁供暖,分五个部分对国家政策进行了解读。


一、国家政策相关文件

为了打赢蓝天保卫战,国家发布了一系列与北方清洁供暖相关的政策文件,这些文件的发布,对北方各省市清洁供暖工作的实施开展意义重大。


二、奖补试点城市及金额

2018年8月27日,国家财政部经建司、生态环境部大气司、住建部建筑节能与科技司、国家能源局电力司联合发布了《关于对第二批中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市名单进行公示的通知》,通知明确2018年新增23个试点城市,加上2017年12个试点城市,共计35个城市,通知明确了各地奖补力度,具体如下:

注:以上表格每个城市奖补金额出自2017年《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》和2018年《关于扩大中央财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》文件。


三、清洁供暖方式

《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021)》中指出,清洁取暖方式多样,适用于不同条件和地区,且涉及热源、热网、用户等多个环节,应科学分析,精心比选,全程优化,有序推进。因地制宜选择供暖方式,具体如下:

1.可再生能源供暖

A、地热供暖

适宜中层地热供暖地区:松辽盆地、渤海湾盆地、河淮盆地、江汉盆地、汾河-渭河盆地、环鄂尔多斯盆地、银川平原等,代表地区为京津冀、山西、陕西、山东、黑龙江、河南等。

适宜浅层地热能供暖地区:京津冀鲁豫的主要城市及中心城镇等地区。

地热供暖发展目标:至2021年,地热供暖面积达10亿平方米,其中深层地热供暖5亿平方米,浅层地热供暖5亿平方米。

B、生物质能

生物质能清洁供暖适宜就近原料产地,采用的技术有:大力发展县域农林生物质热电联产、稳步发展城镇生活垃圾焚烧热电联产、加快发展生物质锅炉供暖、积极推进生物沼气等其它生物质能清洁供暖。

生物质清洁供暖发展目标:至2021年,生物质清洁供暖面积达21亿平方米,其中农林生物质热电联产供暖面积10亿平方米,城镇生活垃圾热电联产供暖面积5亿平方米,生物质成型燃料供暖面积5亿平方米,生物天然气与其它生物质气化供暖面积1亿平方米。

C、太阳能供暖

太阳能供暖特别适合于办公楼、教学楼等只在白天使用的建筑,太阳能热水适合小城镇、城乡结合部和广大的农村地区。

太阳能供暖发展目标:至2021年,实现太阳能供暖面积5000万平方米。

2. 天然气供暖

天然气供暖方式:燃气热电联产机组、热电冷三联供分布式机组、燃气锅炉(房)和分户燃气壁挂炉。

天然气供暖目标:新增试点城市至2021年新增天然气供暖面积18亿平方米,新增用气230亿立方米。

3. 电供暖

电供暖发展方式:分散式电供暖、电锅炉供暖、空气源热泵、水源热泵和地源热泵,积极推进各种类型电供暖,如推广碳晶、石墨烯发热器件、电热膜、蓄热电暖器等分散式电供暖,科学发展集中电锅炉供暖,鼓励利用低谷电力,有效提升电能占终端能源消费比重。

电供暖发展目标:至2021年,电供暖(含热泵)面积达到15亿平方米,其中分散式电供暖7亿平方米,电锅炉供暖3亿平方米,热泵供暖5亿平方米。城镇电供暖10亿平方米,农村5亿平方米。

4.工业余热供暖

工业余热供暖需因地制宜,选择具有示范作用、辐射效应的园区和城市,统筹整合钢铁、水泥等高耗能企业的余热余能资源和区域用能需求,实现能源梯级利用。大力发展热泵、蓄热及中低温余热利用技术,进一步提升余热利用效率和范围。

工业余热供暖目标:至2021年,工业余热(不含电厂余热)供暖面积目标达2亿平方米。

5.清洁燃煤集中供暖

清洁燃煤集中供暖采用:大型抽凝式热电联产机组、背压式热电联产机组、大型燃煤锅炉(房)等。

清洁燃煤集中供暖目标:至2021年,清洁燃煤集中供暖面积达到110亿平方米,其中超低排放热电联产80亿平方米,超低排放锅炉房30亿平方米。


四、清洁供暖对技术装备创新的要求

《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021)》中指出,为了加强清洁供暖需要不断推动技术装备创新升级,提出三点要求:

一是加强清洁供暖科技创新,加大科研力量投入,增强原始创新、集成创新能力,在先进相变储热和化学储热等各类储热技术、智能供热技术、大气污染物排放控制技术、多能互补技术等专项技术上取得突破。研究探索核能供热,推动现役核电机组向周边供热,安全发展低温泳池堆供暖示范。

二是推动清洁供暖装备升级,集中攻关高效热泵、低氮天然气供暖设施、煤炭清洁高效利用设施等关键设备,推动清洁供暖装备升级。提升热电联产机组灵活性,满足清洁取暖和电力系统调峰需求。推动智能供热研究及应用示范,重点研究先进传感技术、控制技术、信息技术、通讯技术、大数据技术等新技术,促进供热设备和运行方式升级,推动供热装备行业的高效化、自动化、信息化发展。

三是着力提高清洁供暖设备质量,推进供热行业强制性节能标准编制和修订,充分发挥其节能准入作用。


五、清洁供暖总体目标

《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021)》指出,到2019年,北方地区清洁取暖率达到50%,替代散烧煤(含低效小锅炉用煤)7400万吨。到2021年,北方地区清洁取暖率达到70%,替代散烧煤(含低效小锅炉用煤)1.5亿吨。供热系统平均综合能耗降低至15千克标煤/平方米以下。

《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》指出,三年示范期结束后试点城市城区清洁取暖率要达到100%,平原地区基本完成取暖散煤替代,新建居住建筑执行节能标准水平较现行国家标准水平再提高30%,城市城区具备改造价值的既有建筑全部完成节能改造,城乡结合部及所辖县要完成80%以上。


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